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今年中央和省級財政專項扶貧資金投入首超千億元

發布時間:2016-12-19 點擊次數:1690

  今年以來,中央財政圍繞“補短板、調結構、轉方式、促改革”,突出農業供給側結構性改革,支持優化農業生產布局,大力推進精準扶貧,增強農業農村發展活力,推進農業可持續發展取得積極進展。
  試點涉農資金配置權下放給貧困縣
  位于太行山區的河北省阜平縣,全縣貧困村占比為78.5%。近年來,阜平縣安排2億元財政專項資金,將發展食用菌作為重點扶貧產業。目前全縣已建成329個大棚,覆蓋貧困戶3000多戶,戶均增收2萬余元。“到2017年,全縣優質食用菌生產基地面積將達3.2萬畝,實現4.4萬貧困戶全覆蓋。”阜平縣財政局的同志介紹。
  2016年,全國脫貧攻堅戰全面展開,中央和省級財政專項扶貧資金投入首次超過1000億元。其中,中央財政安排補助地方財政扶貧資金660.95億元,較上年增長43.4%。中央財政農業農村投入的新增資金,重點用于扶貧開發,主要向中西部農村貧困地區傾斜。
  同時,開展貧困縣涉農資金整合試點,將一部分財政涉農資金的配置權,完全下放給處于脫貧攻堅第一線的貧困縣,由貧困縣根據脫貧攻堅需要,自主統籌使用,促進精準扶貧、精準脫貧。截至11月初,全國22個試點省份共確定試點縣961個,其中片區縣和重點縣792個,占全國832個片區縣和重點縣的95.19%。
  支持耕地地力保護和適度規模經營
  “按照中央1號文件精神,今年農業‘三項補貼’改革全面推開,明確以綠色生態為導向,加強耕地地力保護,促進適度規模經營。”財政部農業司司長、國務院農村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹,2016年,中央財政共撥付農業支持保護補貼資金1442億元,支持耕地地力保護和適度規模經營。
  在全國范圍內,將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼合并為“農業支持保護補貼”,進一步調整完善農業“三項補貼”政策方向。對于普通農戶,鼓勵主動保護耕地地力,加強了農業生態資源保護意識;對于種糧大戶等新型經營主體,通過這次政策調整獲得了信貸擔保、貸款貼息、重大技術推廣與服務等方式的支持,更好地調動他們的種糧積極性;對于基層部門工作,統一農業“三項補貼”資金的審核和發放程序,降低了政策實施成本。
  中國農業大學中國農村政策研究中心對5個試點省10個縣、20個行政村、309戶農民進行了實地調查,結果顯示,94.15%的農戶表示接受農業“三項補貼”改革,對補貼資金調整表示理解,平均滿意度達到83.7%。
  同時,中央財政繼續加強農業資源保護和農林生態修復,進一步優化農業生產布局,并發揮市場機制作用,完善農產品市場調控制度。
  加大投入力度,支持農村發展
  河北是典型的資源型缺水省份,地下水超采量和超采面積,占到全國的1/3。2016年,中央財政安排試點補助資金71億元,加大力度支持對河北省地下水超采區綜合治理試點。試點工作自啟動以來,在農業節水壓采方面取得了初步成效,部分地區地下水水位降速減緩,個別地區出現回升。
  2016年,中央財政加大投入力度,支持擴大重金屬污染耕地修復治理等試點,大力促進農業、農村廢棄物綜合利用等生態友好型農業發展,促進“土地轉綠”。中央財政還安排農業綜合開發資金404億元,集中力量建設高標準農田。
  在推動美麗鄉村建設、扶持集體經濟發展方面,2016年中央財政安排資金224.05億元,繼續實施一事一議財政獎補政策,推動村級公益事業發展。中央財政安排資金29.45億元,繼續組織實施了一批“村莊美、產業興、農民富、可持續”的美麗鄉村建設項目。
  為解決新型農業經營主體“融資難”“融資貴”問題,今年中央財政安排230億元,繼續用于支持糧食適度規模經營,重點支持建立健全全國農業信貸擔保體系,力爭用3年時間建成政策性、獨立性、專注于農業、覆蓋全國的農業信貸擔保體系。


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