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信息化自奮蹄 市場化步子穩

發布時間:2015-12-30 點擊次數:2064

  編者按:2015年,農業市場信息各項重點工作取得了扎實成效。重要農產品市場調控政策協調和目標價格改革試點進展順利,農產品市場體系建設和產銷銜接亮點頻現,信息化重大工程實施和政策推動取得重大成果,監測預警工作實現創新發展,戰略研究工作得到明顯加強,為農業農村經濟平穩健康發展做出了積極貢獻。
  市場監測預警有效支撐決策
  建立覆蓋全產業鏈的監測制度
  農業部市場與經濟信息司探索建立重要農產品消費調查制度和方法,組織開展生豬、玉米消費趨勢監測試點,探索建立覆蓋全產業鏈的監測渠道和相應監測制度。
  按照充分利用現有數據資源、盤活存量的思路,強化與涉農部門以及部內業務司局合作,推進部內、部門間、部省間農業信息共享與業務協同。配合開展第三次全國農業普查工作,力求摸清農業家底,豐富數據體系。運用信息化手段夯實統計、價格和成本三項基礎業務,建立健全農業監測統計體系。結合《促進大數據發展行動綱要》,起草推進農業農村大數據發展的指導意見。
  扎實開展常規監測統計工作,根據農時季節開展農作物種植意向調查、夏季糧油產量預測預計和重點產品成本收益調查工作。強化批發市場信息監測,在5個省6個農產品批發市場開展實時交易數據對接。
  著力創新工作機制,提高分析預警工作水平,基本做到了熱點問題跟蹤研判、苗頭性問題超前研判、關鍵性問題重點研究。定期組織開展水稻、小麥、玉米、豬肉等18個重點品種的月度會商,積極開展調查研究。制定并印發了《全產業鏈農業信息分析預警試點方案》,建立全產業鏈農業信息分析團隊。
  重大政策協調攻堅克難
  反映地方呼聲,保障農民收入
  2015年以來,農業部從保持政策穩定性、保障農民收入和保護產業發展的角度,積極反映地方呼聲,取得了較好的協調效果。
  在稻谷、小麥最低收購價政策協調上,最終確定2015年稻谷和2016年小麥最低收購價保持與上年持平,穩定了市場預期。在玉米政策協調上,最終確定2015年玉米臨儲價格為每斤1元。
  在棉花、大豆目標價格政策協調上,最終確定棉花目標價格為每噸19100元、大豆目標價格為每噸4800元。
  在油菜籽政策協調上,進一步明確了地方的收購責任、不再提市場化收購和取消油菜籽臨儲政策,并將中央補貼的重點省份由原5省擴大到包括河南、貴州在內的7省,最終補貼11.848億元。
  在食糖調控政策協調上,推動繼續出臺制糖企業臨時存儲計劃,采用自動進口許可等方式嚴格控制原糖進口,2015年食糖價格穩中有升,國內外差價縮小,進口總體在可控范圍內,取得了較好的政策效果。
  農業展望大會成功召開
  對主要農產品中長期供需形勢進行預測
  組織中國農科院信息所等科研機構召開了2015中國農業展望大會,發布了《中國農業展望報告(2015-2024)》,并進行了11類、15個品種展望研討。以科學的分析模型和方法,對我國主要農產品中長期供需形勢進行了預測。
  來自國內外科研院校、政府機構、企業、國際組織共500余人參加了本次展望大會,會議取得良好效果。《人民日報》(含海外版)、新華網等10多家主流新聞媒體對大會活動、展望報告等進行了專題報道,中國政府網、新浪等政府網站和大型門戶網站也對此進行了持續報道。
  重大問題研究成果豐碩
  20 個研究選題為市場信息工作“把脈”
  組織開展重大課題調研活動,農業部市場與經濟信息司派出10個調研組赴20個省開展專題調研,形成了推進工作的系列研究成果。
  組織開展現代農業市場體系和信息化發展重大選題研究,向社會專家與預警委員會委員征集重大選題建議98個,最終確定2015年擬完成的20個研究選題。
  信息化頂層設計取得突破
  共促農業電商發展,分享農業大數據
  結合“十三五”規劃編制工作,研究提出“農業農村經濟規劃需要關注六個問題”的報告,組織權威專家撰文澄清不同認識,為農業農村經濟規劃編制營造寬松社會氛圍。
  探索建立主要蔬菜品種價格宏觀調控機制,組織北京、天津、上海、沈陽4個試點城市開展了蔬菜調控目錄制度研究。組織開展“菜籃子”延伸績效考核工作,組織編印《中國都市現代農業發展報告》,研究提出《菜籃子市長負責制考核意見》。
  結合“十三五”規劃編制和農業信息化發展趨勢,農業部市場與經濟信息司積極參與重大農業信息化政策出臺。
  參與《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》的起草出臺,會同發改委、商務部共同印發了《推進農業電子商務發展行動計劃》,與商務部等19部門聯合印發了《關于加快發展農村電子商務的意見》,明確農業部門促進電子商務發展的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。
  推動建立全球農業數據監測分析系統。《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》《關于推進價格機制改革的若干意見》等文件均明確提出要“加快建立全球農業數據調查分析系統”,會同農業部相關司局共同形成全球農業數據調查分析系統建設方案。
  在全國10個省22個縣開展了信息進村入戶試點工作,取得了重要階段性成果,建成的益農信息社已經覆蓋試點縣行政村的80%以上,公益服務、便民服務和電子商務已經進到村、落到戶。
  “互聯網+”現代農業走到臺前
  繪制“互聯網+”現代農業“路線圖”
  制定“互聯網+”現代農業實施方案。目前已完成初稿,在征求相關司局、單位意見基礎上,召開專家研討會,在進一步修改完善后正在征求相關部門及地方意見,擬與相關部委聯合印發。積極謀劃“互聯網+”現代農業工程,組織專家研究編制“互聯網+”現代農業重大工程項目。開展農業信息化頂層設計,編制《全國農業農村信息化發展“十三五”規劃》。
  研究提出“金農工程”二期建設框架,編制完成“十三五”國家政務信息化工程建設規劃農業項目建議書,以及農業大數據示范工程項目建議書,并報送國家發改委。重點是完善國家農業監測指揮管理信息化體系、國家農業電子政務體系、服務支撐體系、信息資源體系。
  完善農業信息化發展水平評價指標體系。依托2015年度全國農業農村信息化示范基地申報,對14個省地縣填報結果進行試測,對指標體系和測算方法進行改進,并在8個省份組織開展測試評價工作。印發《農業部關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》。計劃用3年左右的時間,在全國開展農民手機應用技能培訓,大幅提升農民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力。
  開展農業信息化示范基地評選。全國共有109家申報主體進入初評篩選,其中72家申報主體進入復評,通過召開專家評審會進行認定。
  產地市場體系建設有序推進
  《全國農產品產地市場發展綱要》出臺
  在多次征求意見并組織專家修改后,2015年5月印發了《全國農產品產地市場發展綱要》,并發布了《中國農產品批發市場發展研究報告》。
  開展國家級產銷平臺和公用品牌情況調研,并召開了國家級市場建設座談會,提出做好國家產銷平臺和公用品牌培育平臺的工作思路,進一步明確了國家級市場建設的目標和創建機制。積極推動農產品流通主體信息化建設,深入批發市場、農業企業、合作社以及電商企業等流通主體進行調研,為進一步提升農產品流通主體經營能力提出支持政策建議。
  完成《農產品營銷服務補貼政策研究報告》。系統分析我國農業補貼政策,提出強化農產品營銷服務的政策建議。
  農業品牌戰略真正落地
  百家合作社百個農產品品牌集體亮相
  起草印發《農業部辦公廳關于開展全國百個農產品品牌公益宣傳活動的通知》,在2015年11月的第十三屆農交會期間,召開全國百家合作社百個農產品品牌發布會。會同農業部辦公廳聯合5家部屬事業單位與新聞媒體制訂宣傳策劃方案,開展為期一年的宣傳工作。
  組織專家赴山西、山東、貴州、重慶、安徽、湖北等地實地調研,總結基層品牌發展經驗,為培育農業優質品牌提出政策建議。研究編寫《中國農業品牌發展綱要(2015-2020)》。摸清農業品牌建設情況,提出推進農業品牌工作的基本思路及目標任務,研究提出農業品牌評價指標體系。
  對第十三屆農交會參展產品進行金獎評選。授予273個產品金獎;組織評選并發布了柑橘、蘋果等5大類50個區域公用品牌;指導中國優質農產品開發服務協會在農交會期間舉辦2015品牌農業論壇,聯合有關單位及新聞媒體,開展宣傳推介工作,講好品牌故事,擴大品牌影響力。
  農業展會規范辦展
  對年度農業展會進行分類認定
  按照《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》“五化”要求,農業部市場與經濟信息司加強與農業部農展館、福建省農業廳、福州市政府的溝通與協作,完成了第十三屆農交會的報批籌備等工作,為確保農交會成功舉辦打好基礎。
  起草《農業部關于加強誠信經銷商和惠農經紀人的選育工作通知》,在第十三屆農交會期間首次召開了全國經銷商大會,表彰了“十佳惠農經紀人”。
  發布2015年農業部展會計劃,加強對農業部支持的展會、部屬事業單位舉辦的展會和部管社團舉辦展會的管理。指導農業部貿易促進中心對我國年度農業展會進行分類認定,培育品牌展會。指導農業部貿促中心總結2014年中國農業會展經濟發展情況,完成了《中國農業展覽發展報告(2014年)》(初稿)。規范部屬單位組團參加境外展會,起草了《農業部組團參加境外展會管理辦法》。
  農業部市場與經濟信息司供稿
  來源:農民日報 


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