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農業供給側結構性改革改什么?

發布時間:2016-02-17 點擊次數:2145

  “供給側改革”,作為近期高層講話中的高頻詞,在今年中央一號文件中再次出現。究竟何謂供給側改革?為什么說農業供給側結構性改革勢在必行?
  什么是供給側改革?
  習近平指出:“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率。”我們知道,經濟有“三駕馬車”,即投資、出口、消費。這“三駕馬車”可以說是經濟的“需求側”,而與之對應的就是“供給側”。以前提到經濟增長,條件反射就是要擴大需求、刺激消費,現在要換一種新思路、新方法,就是供給側改革。這就好比過去我們致力于讓更多人來買蛋糕,現在則要努力把蛋糕做好、做精致,這樣自然不愁沒人買蛋糕了。
  為什么要進行供給側改革?以前我們國家消費動力不夠,因而要刺激消費需求,現在有消費動力,但供給的產品卻滿足不了消費者的需求。比如,去年日本馬桶蓋、韓國彩妝、澳大利亞奶粉被海淘族哄搶,而這些產品我國都有,只是品質不好。更重要的是,我們國家經濟現在面臨三大困難:產能過剩、樓市庫存、債務高企。一味刺激需求會加重產能過剩、經濟結構不合理等問題,而供給側改革,能改善以上問題。供給側改革的四個關鍵點是,化解過剩產能、幫助企業降低成本、化解房地產庫存、防范化解金融風險。說白了,供給側改革就是針對我國現存經濟問題“對癥下藥”,是我國經濟改革的新方法。
  什么是農業供給側結構性改革?
  農業供給側改革的核心是通過自身的努力調整,讓農民生產出的產品,包括質量和數量,符合消費者的需求,實現產地與消費地的無縫對接。
  為什么要進行農業供給側結構性改革?
  當前中國農業面臨諸多矛盾和難題,如在糧食生產上呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象;農事生產還受農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰;國內外農業資源配置扭曲嚴重,國內過高的糧食生產成本在海外不具備競爭優勢,增產越多虧損越多。
  這些“病根”主要出在我國農業結構和農業政策上。供給側結構改革要深入農業領域,就要調整農業結構以提高農產品供給的有效性,增強農業資源在市場中的配置,推動農業生產提質增效,破解中國農業發展困境。
  農業供給側結構性改革改什么?
  第一,土地制度改革。
  一是農村土地承包經營權權屬落實;二是農村集體經營性建設用地改革;三是農村宅基地制度改革;四是土地征收制度改革。深化農村土地制度改革,可以進一步激發廣大農民從事農業生產經營的積極性,避免土地掠奪式經營;推動農村土地流轉,培育農業新型經營主體,發展農業適度規模經營;保護農民的土地財產權益。
  第二,農業結構調整。
  今年中央一號文件提出了深入推進農業結構調整的戰略性任務,這次結構調整的基本要點在于“促進一二三產業融合互動,提高農業發展的質量和效益”。結構調整是農業供給側改革的核心內容。通過結構調整,促進國際國內兩個市場聯動,能夠減輕國內耕地、水等自然資源的壓力,緩解經濟發展和環境容量之間的矛盾;促進農業生產由以數量為主轉向數量質量并重,更加注重效益,注重市場導向,更好滿足消費者需求。這次結構調整的主體是近年來新型經營主體,即專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業,包括農業產業化龍頭企業,他們是商品農產品供給的主體,也是農業現代化的主體。
  第三,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
  確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現有糧食收儲制度的改革。近年來,糧食領域出現了“三量齊增”的現象,即產量增、進口量增、儲存量增,這是由于最低保護價政策和收儲政策相互交織而導致的,在某種程度上也是我們沒有正確運用這兩個政策工具的結果。因此,讓糧食價格回歸市場和讓糧食儲備回歸市場是這次改革的中心任務。
  中央農村工作會議首提“農業供給側結構性改革”,主要方向為“去庫存、降成本、補短板”。農業供給側結構性改革將扭轉糧食安全對產量、數量的片面強調,轉為數量、質量、效益并重。
  具體來說,去庫存,就是加快消化過大的農產品庫存量,加快糧食加工轉化;降成本,就是通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等途徑降低生產成本,提高農業效益和競爭力。補短板,就是加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節,增加市場緊缺農產品的生產。
  那么,2016年,農民應該怎么做?
  在供給側改革過程中,農民朋友不能為了自身的利益,投機取巧,生產品質差甚至假冒偽劣產品,而應當把控好自己生產的質量和規模,使改革達到預期目標。
  農民朋友要轉變發展觀念。咱們老說農產品賣難,但是一些優質、安全、有機的農產品,依舊供不應求。所以過去通過施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式,已經不符合時代的潮流。農民朋友還要調整種植結構,多生產綠色有機食品,滿足消費者的需求,提升經濟效益。
  來源:京郊日報


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