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水利部部長:加快推進農業水價綜合改革

發布時間:2016-06-02 點擊次數:1653

    中國證券網訊 水利部部長陳雷在接受記者采訪時表示,水利部將穩定水利命脈地位,激發水利發展活力,補齊補強水利短板,更好促進“三農”工作新發展。陳雷提出,探索建立農業水權制度,深化水利投融資體制改革,加快推進農業水價綜合改革。

    據新華社2日消息,陳雷指出,水利是現代農業的命脈,是美麗鄉村的根基,是農民群眾生產生活的基本條件,也是全面深化農村改革的重要領域。經過長期努力特別是“十二五”快速發展,我國農村水利取得顯著成效。全國農田有效灌溉面積和高效節水灌溉面積分別達到9.97億畝和2.71億畝,累計解決5.21億農村人口的飲水安全問題,農村自來水普及率達到76%,洪澇災害死亡失蹤人數大幅降低,在農業用水連續零增長的條件下,保障了糧食產量“十二連增”。

    同時,我們要清醒認識到,農村水利還存在許多突出的薄弱環節。一是農業發展面臨的生態環境束縛和資源條件制約趨緊,傳統用水方式和灌溉模式已經不能適應現代農業發展的要求;二是農村基礎設施建設依然相對滯后,農業綜合生產能力、農田抗御水旱災害能力和節水增效能力亟待提高;三是農業兼業化、農民老齡化、農村空心化日益加重,農田水利建設組織難、投入難、管理難等問題更為凸顯。

    解決這些問題,必須在“穩”“改”“進”上狠下功夫。立足“穩”是基礎,鞏固水利在“三農”工作中的基礎地位,堅持把水利作為基礎設施建設的重要支柱,持之以恒抓好興水強農惠民政策落實;堅持“改”是動力,進一步健全完善農村水治理體系,為農村水利科學發展提供強大動力和制度保障;著眼“進”是目的,緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務,補齊補強水利基礎設施這個全面建成小康社會短板中的短板。

    在被問及如何解決當前農田水利組織難、投入難、管理難問題時,陳雷表示,圍繞提高農業經營集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平,堅持政府和市場兩手發力,加快建立與“三農”發展要求相協調的農村水利發展體制機制:

    一是探索建立農業水權制度。落實最嚴格水資源管理制度,加強農業用水需求管理,逐步建立農業用水總量控制和定額管理制度。穩步開展水資源使用權確權登記,積極培育水權交易市場。

    二是深化水利投融資體制改革。穩定和增加各級公共財政投入,用好各項金融扶持政策,鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設和運營。

    三是加快推進農業水價綜合改革。探索實行農業用水分類定價,建立農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制,促進農業節水增效。

    四是深化農村水利設施產權制度改革。明確農村水利工程的所有權和使用權,因地制宜采取專業化集中管理及社會化管理等多種管護方式。

    五是進一步健全基層水利服務體系。完善鄉鎮或流域水利站服務網絡,支持和規范農民用水合作組織發展,培育防汛抗旱、灌排服務等專業化服務隊伍,積極推廣“河長制”。

    六是大力推進水法治建設和科技創新。落實好《農田水利條例》,加強農田水利關鍵技術科研攻關、成果轉化和技術推廣,開展“互聯網+”現代水利行動。

    陳雷在回答水利部將采取哪些措施補短板時表示,我們將以推進農業現代化為導向,以解決民生水利問題為重點,堅持不懈補短板、打基礎、興水利、保命脈:

    ——圍繞推進供給側結構性改革,加快節水供水重大水利工程建設,完善現代骨干水利基礎設施體系,增強水利對現代農業的支撐和保障作用。

    ——圍繞增進農民群眾福祉,聚焦中西部貧困地區,啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程,進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。

    ——圍繞提高農業綜合生產能力,抓緊實施大型灌區續建配套和節水改造,在水土資源條件較好的地區建設一批現代化大型灌區。

    ——圍繞破解水資源瓶頸制約,加快推進區域規模化高效節水灌溉,大力推廣節水灌溉技術,促進農業發展轉型升級和農業用水效率提高。

    ——圍繞建設旱澇保收高標準農田,以田間渠系配套、“五小水利”為重點,解決農田灌溉“最后一公里”問題。

    ——圍繞保障人民群眾生命安全,繼續抓好江河重要支流和中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固,加強重點易澇區治理,積極開展重點蓄滯洪區建設。

    ——圍繞建設美麗宜居鄉村,進一步加強水土流失治理和生態清潔小流域建設,加大農村河湖水系連通、河道堰塘整治、水資源保護和污染治理、水生態修復力度,推進農村水生態文明建設。

    ——圍繞精準扶貧、精準脫貧,加大對貧困地區水利基礎設施建設的傾斜支持力度,夯實貧困地區實現全面小康的水利基礎。


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